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“继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,探索新的发展模式,坚持租购并举,加快发展长租房市场,推进保障性住房建设,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求,稳地价、稳房价、稳预期,因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

记者梳理发现,“房住不炒”“三稳”等关键词再次强调了房地产总基调不会变,“探索新的发展模式”“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求”则是首次出现在《政府工作报告》中,既在字里行间透露出今年房地产市场调控的重点,又诠释了对保障不同群体合理住房需求的高度重视。

多位代表委员和专家在接受人民网记者采访时表示,今年的《政府工作报告》延续了此前中央经济工作会议的基调和任务,保证了调控政策的连续性和稳定性,增强了调控政策的协调性和精准性。同时,围绕“房住不炒”的长效机制和房地产供给侧改革,紧扣“高质量”主线促进房地产业良性循环和健康发展,这些中长期思路对于今年开展房地产工作具有积极意义和促进效果。

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加强民生兜底保障

明确坚持“房住不炒”“三稳”目标

“全文共出现76次!”这是“稳”字在今年《政府工作报告》中出现的次数。与之对应,我国房地产政策基调背后同样连着一个“稳”字。

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有专家表示,以“稳”为主题,再次明确要求“房住不炒”,是今年房地产市场调控长期的指导方针,也是持续改善民生,着力稳定宏观经济大盘的重要保证。

“从2016年首次提出‘房住不炒’,这个提法是一以贯之的,这表明中央对房地产市场政策的导向已经非常明确,不再将房地产作为短期调控手段。”国务院发展研究中心研究员、国研经济研究院院长李布在接受人民网记者专访时表示,当前我国住房领域发展不平衡、不充分矛盾仍然存在,归根结底就是要满足群众实实在在的住房需求,特别是重点群体的阶段性住房困难问题。

“中央对房地产的政策一直是明确而延续的。在不同的时期采取宽或严的调控是正常的,不必过度担忧。

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”北京大学房地产法研究中心主任楼建波表示,目前,房地产政策工具是长短结合,在循序渐进中房地产市场健康发展的长效机制已初步形成。

今年两会对房地产的表述,放在了“切实保障和改善民生”板块中。对此,李布分析称,“住有所居”是民生“七有”的重要内容之一,切中了住房本身的核心要义,其背后折射出的是,一方面住房要向居住属性回归,另一方面住房的投资作用特别是投机作用必须得到有效抑制。

“在‘稳’的基调下,具体而言,未来保障性租赁住房市场供给将起到加强民生兜底保障的作用,解决群众的住房民生问题,真正实现‘房住不炒’、平抑房价。”ICCRA住房租赁产业研究院院长赵然表示。

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探索新发展模式成亮点

助推“租购并举”政策落实落地

今年的《政府工作报告》首次提出要“探索房地产新的发展模式”。这一表述,是继去年底中央经济工作会议提出之后,再次出现在公众视野。

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探索新的住房发展模式“新”在哪里?李布看来,第一个“新”是要在住房保障和住房市场之间要建立新的结构平衡。

据他介绍,一方面要在住房保障体系中,更好发挥政府的作用,通过多种方式实现住房保障群体“应保尽保”,特别是要强调“租购并举”导向;另一方面要在住房市场体系中,要在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用基础上,优化房地产调控政策,重在满足首套中小户型、中低价位的自住需求,解决好超大城市和大城市群“人房匹配”问题。

第二个“新”是住房领域发展模式创新,在住房金融制度、房地产税收体系、土地供给渠道等基础性领域,深化改革创新,有效控制房地产贷款红线,化解和防范房地产市场的系统性风险。

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第三个“新”是要形成新的政策调控工具箱,针对住房矛盾的阶段性特点变化,进一步完善调控手段,突出因地制宜、预判预调,实现稳房价、稳地价、稳预期,形成新的更加健康平稳的市场秩序。

“针对当前房地产行业面临的主要问题,探索新的发展模式势在必行。”全国政协委员莫天全建议,一要坚持市场体系和保障体系并行发展,建立人-房-地联动机制;二要坚持租购并举,保障租房群体享有公共服务的权利;三要坚持盘活存量,健全配套服务。

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