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(高德首页入口) 聚焦中央环保督察丨宁夏贺兰山生态延伸区:多座矿山越界开采,山体“伤痕累累”(ߵ)

新华社银川12月23日电 题:宁夏贺兰山生态延伸区:多座矿山越界开采,山体“伤痕累累”

新华社“新华视点”记者周闻韬

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(高德首页入口) 督察组认为,当地矿山非法开采破坏生态问题比较普遍,矿山执法监管不力,生态环境治理恢复需付出巨大成本。

多处矿山越界开采,山体千疮百孔

中宁县地处内蒙古高原和黄土高原过渡带,其北部山区为贺兰山余脉,属于贺兰山重要生态延伸区,南部山区为罗山余脉,境内石膏、石灰石等矿产资源丰富。当地共有矿山企业83家,主要为露天采场。

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(高德首页入口)近日,记者随督察组多次驱车前往矿区实地摸排。

在中宁县平塘湖沟白土岗子石料厂,一处矿权范围外的山体被大规模开挖,千疮百孔。记者看到,开挖后的矿山西北两侧形成高陡边坡,留下大面积裸露岩石。

据石料厂负责人介绍,该厂建于2006年,他2018年从前任矿主手中买过矿权后继续开采,设计年产建筑用砂石料5万吨,矿业权面积为16.65亩。经过现场踏勘及调阅卫星遥感历史影像比对,督察组认定越界开采207亩,超矿业权面积12.4倍。

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(高德首页入口) 在矿区南部,散布着一座座堆放成品料及废渣的“小山”,部分覆盖着篷布,风吹过后尘土飞扬。这些“小山”所在位置原本是天然牧草地,如今已看不出有植被生长的痕迹。

该处堆场面积达570余亩,至今未办理临时用地手续。

经进一步调查发现,中宁县境内14座持证在产矿山中有6座存在越界开采行为,堆场违规占地现象普遍。该县铜铁沟陶瓷黏土矿矿业权面积仅6.9亩,越界开采达182亩,超矿业权面积26.4倍。

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(高德首页入口)野蛮开采形成一处深约35米、宽约170米的巨大陡坡,且非法占地约249亩,还将30余亩山体推平后用于非法采矿区域回填覆坑。

还有部分矿山以临时占地名义进行非法开采。位于中宁县南部山区白马乡的大石子沟北砂矿,采矿权人为中宁县一家国资企业;今年7月,该矿以临时用地名义,将开采矿权范围外西侧山体60余亩“合法化”。

2020年4月以来,白马乡小石子沟砂矿共申请获得93.69亩临时用地权,但目前实际占地达140亩,存在“批小用大”问题。

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(高德首页入口) 据专家介绍,中宁县年平均降雨量仅200毫米左右,现有矿山多位于典型的干旱剥蚀、风蚀地貌区,山体土质疏松,存在滑坡、崩塌风险;原生植被承担着防风固沙等重要作用,地表裸露会导致风蚀加剧,地形地貌破碎,恢复难度大。越界开采和违规占地行为叠加,使原本脆弱的生态不堪重负。

矿山执法监管不力,生态修复治理滞后

记者注意到,中宁县矿山违法行为频发,既与矿企主体责任落实不到位有关,也暴露出当地矿山执法监管不力的问题。部分矿企虽多次违法但采矿期限仍被不断延长。

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(高德首页入口) 《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》规定,个体采矿许可证有效期限为1至3年。梳理各矿企提供的采矿权期限证书可以发现,部分矿企在严重违法行为尚未整改期间,其采矿权仍被续期。

平塘湖沟白土岗子石料厂2020年7月曾被行政处罚,但去年其采矿权期限还被再度延长至2022年。

对此,中宁县自然资源部门一名工作人员承认,“受基层技术、人员保障短板等制约,违法违规行为查处力度较弱,巡查不到位问题长期存在。”

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(高德首页入口) 督察组还发现,中宁县历史遗留矿山地质环境问题较为严重,部分采空区遗留有高陡边坡及危岩体等地质灾害隐患,推进历史遗留矿山生态修复治理工作明显滞后。

中宁县余丁乡马道梁一处石料矿非法开采破坏山体约160亩,该矿虽已经停产,但部分生产设施和建(构)筑物未按要求拆除,大量废渣尚未清运。

严防违法“破窗效应”,加大惩治力度

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(高德首页入口) 督察组认为,中宁县对矿山开采严重破坏生态环境问题重视不够,对非法采矿行为长期监管不力,在矿业权延续审批工作中审核把关不严,矿山山体生态环境破坏问题突出,生态修复治理工作推进迟缓。

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