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《中华人民共和国职业教育法》(以下称“新职教法”)已于2022年4月20日由十三届全国人大常委会第三十四次会议修订通过,自5月1日起正式施行。(高德娱乐注册)

这是职业教育法自1996年颁布施行以来的首次大修,从之前修订稿一审稿后的8章58条到三审后增加到69条,新修订的职业教育法条款篇幅增多了、内容表述也更为完善。

新法公布后,“普职分流”“就业平等”等多个话题引发较高关注度。新职教法有哪些新突破?释放了哪些信号?新京报邀请多位专家进行解读。

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亮点 1

普职协调发展绝不是取消中职教育

新职教法第十四条:在义务教育后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展。

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周洪宇:其实老职教法中本来就提到了“协调发展”,到今天这一点还需要坚持,而且很符合新发展理念。所以这次修改的时候把协调发展的说法保留下来,表述为“在义务教育后的不同阶段,因地制宜,统筹推进职业教育与普通教育协调发展。

陈子季:新修订的《职业教育法》公布以后,有媒体和专家把“普职协调发展”解读为“取消初中后的普职分流”,这其实是一个误读。对于“普职分流”问题,要注意“因地制宜”,即不要“一刀切”,要允许各地普职比例在一定范围内存在差异。

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义务教育后实行“普职协调发展”,绝对不是取消中等职业教育,而是要转变发展中等职业教育的思路。

这次新法中的表述,是对我国基于“双轨”教育的基础上义务教育后普职分类发展,做出的与时俱进的更加科学和规范的表述。体现了我们各级各类教育优质均衡发展的理念,也是为我国高质量的教育多样化发展提供了法律依据。

亮点 2

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办学层次突破

新职教法第十五条:高等职业学校教育由专科、本科及以上教育层次的高等职业学校和普通高等学校实施。

周洪宇:“本科及以上教育层次”的提出,体现了职业教育的办学层次上的突破。职业教育是一个类型,这个类型自成体系,里面又有本科、又有研究生教育,这是必然的。

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现在已经有多所职业技术大学在从事培养研究生层次的职业教育了。如果不写明“本科以上的教育”,既不能满足新时代经济社会发展和人才培养的客观需要,也不符合职业教育发展的内在规律和世界职业教育发展的趋势。

陈子季:新职教法打通了职业教育学生上升的通道。长久以来,社会对职业教育有个普遍的认知,那就是职业教育是种低层次的教育,学生上升通道不畅、不宽。

除了设立本科层次职业学校,职业教育法还为两个方面的探索预留了空间:在普通高等学校设置本科职业教育专业、在专科层次职业学校设置本科职业教育专业。这表明,职业学校的学生不仅可以读大专,还可以上本科,从法律层面畅通了职校学生的发展通道,给中等职业学校的学生可以上大学开了一个口子,将大幅提高学生上中等职业学校的积极性。

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亮点 3

企业平等参与职业教育

新职教法第九条:国家鼓励发展多种层次和形式的职业教育,推进多元办学,支持社会力量广泛、平等参与职业教育。

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第二十六条:国家鼓励、指导、支持企业和其他社会力量依法举办职业学校、职业培训机构。

邓传淮:新职教法多措并举推进企业办学,落实企业在职业教育中的主体地位,推动企业深度参与职业教育,鼓励企业举办高质量职业教育。丰富举办方式,完善支持政策。

孙诚:新职教法释放的信号,是很多行业、企业甚至社会团体都可以参与到职业教育,是多形式、多形态的办学方式。可以动员更多企业力量和多方社会资源参与到人才培养的队伍建设中,聚焦社会经济发展中真正需要的高素质技术技能人才。

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企业如果真正发挥主体作用,将有利于改变“千校一面”的局面,让职业教育成为各行各业汇聚技术技能人才的蓄水池。

亮点 4

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