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(欧亿3在线登陆地址) 中央经济工作会议要求,深入推进公平竞争政策实施,加强反垄断和反不正当竞争,以公正监管保障公平竞争。(ߵע)

2021年11月18日,国家反垄断局挂牌。此次机构调整,为进一步完善反垄断体制机制,做好反垄断工作提供了坚强组织保障。

反垄断执法机构调整的背景和主要内容是什么?当前反垄断监管执法面临哪些挑战?如何落实中央经济工作会议要求,深入推进公平竞争政策实施,加强反垄断和反不正当竞争?记者专访了市场监管总局副局长、国家反垄断局局长、国务院反垄断委员会秘书长甘霖。

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(欧亿3在线登陆地址) 市场监管总局加挂“国家反垄断局”牌子,设立竞争政策协调司、反垄断执法一司、反垄断执法二司,分工负责反垄断相关工作,同时组建竞争政策与大数据中心,强化反垄断、竞争政策理论研究和技术支撑

记者:近年来,反垄断执法机构历经几次改革。可否介绍一下反垄断执法机构的历史沿革,以及此次机构调整的背景和主要内容?

甘霖:2008年8月,我国《反垄断法》实施时,反垄断执法由国家发展改革委、商务部和原工商总局分工负责,其中国家发展改革委负责查处价格垄断行为,商务部负责经营者集中反垄断审查,原工商总局负责除价格垄断行为以外的垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争反垄断执法工作。

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(欧亿3在线登陆地址) 2018年2月,党的十九届三中全会作出加强和优化政府反垄断职能的部署。根据《深化党和国家机构改革方案》和关于国务院机构改革方案的决定,组建市场监管总局,负责反垄断统一执法,整合了国家发展改革委、商务部、原工商总局的反垄断职责,消除了此前存在的职责交叉、执法尺度不一等问题,优化了反垄断执法体制,提高了反垄断执法效能。

同年12月,市场监管总局依据《反垄断法》,授权各省、自治区、直辖市人民政府市场监督管理部门,负责本行政区域内反垄断执法工作,建立起中央和省两级负责、优化协同高效的反垄断执法体制。

进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,对建设全国统一市场和保护公平竞争提出了更高要求。今年3月和8月,习近平总书记在中央财经委员会第九次会议和中央全面深化改革委员会第二十一次会议上,对充实反垄断监管力量、增强监管权威性作出重要指示。

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(欧亿3在线登陆地址)在党中央、国务院高度重视下,市场监管总局加挂“国家反垄断局”牌子,设立竞争政策协调司、反垄断执法一司、反垄断执法二司,分工负责反垄断相关工作。同时,组建竞争政策与大数据中心,强化反垄断、竞争政策理论研究和技术支撑。

这次机构调整,进一步充实了反垄断监管力量,为做好反垄断工作提供坚强保障。

今年“618”和“双11”期间,网络零售市场“二选一”行为基本停止,市场竞争秩序明显好转

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(欧亿3在线登陆地址) 记者:近年来,市场监管部门在强化反垄断、推进公平竞争政策实施方面主要开展了哪些工作?成效如何?

甘霖:2018年机构改革以来,市场监管部门统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际,统筹监管执法和制度建设,统筹线上线下一体化监管和平等对待各类市场主体,强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施,保护和促进市场公平竞争。

完善公平竞争政策法规体系。持续完善反垄断法律制度体系,推进修订《反垄断法》,制定《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》等5部规章,发布《关于平台经济领域的反垄断指南》等8部指南指引,修订出台《公平竞争审查制度实施细则》,制定《公平竞争审查第三方评估实施指南》,健全公平竞争审查规则,优化工作机制,基本建立起覆盖线上线下、日趋系统完备的竞争法律制度体系。

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(欧亿3在线登陆地址) 强化反垄断监管执法。围绕平台经济、医药、公用事业、建材、汽车等民生发展重点领域,查处垄断案件345件、审结经营者集中案件1920件。

不断提升反垄断监管执法透明度,加强行政指导和执法信息公示,发布反垄断执法年度报告,督促引导企业自觉依法合规经营。在查处某医药垄断协议案中,当事人与一级经销商、二级经销商、连锁型药店等交易相对人达成固定和限定价格的垄断协议,导致药品价格显著上涨,严重损害消费者利益。

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