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(高德平台代理信赖权) 近日,美国国会制定的“维吾尔强迫劳动预防法案”经拜登总统正式签署生效,这是继2020年6月生效的“2020年维吾尔人权政策法案”之后,美国制定的又一部专门的涉疆法案。近一年来,拜登政府口口声声说无意对华挑起“新冷战”,要为中美关系设置“护栏”,中美在经济上要重新挂钩,但是美国却在涉疆、涉台、涉港、涉藏、涉海等一系列事关中国核心利益的问题上肆意挑起新的冲突,制造新的危机。

暴露了美国对华政策的虚伪性

中美两国作为当今世界上具有重大影响的大国,对于维护人类和平与发展的事业具有重大的国际责任。遗憾的是,2017年以来,美国特朗普政府将中国视为“战略竞争对手”,并接连通过对中国输美商品加征高关税、打压中国高科技企业、限制中国在美人员和机构的活动、恶意挑起“新冠病毒溯源”等操作,以及在涉台、涉港、涉疆、涉藏、涉海等问题上频频制造危机,对华战略遏制的意图昭然若揭。

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(高德平台代理信赖权) 回顾拜登近一年的执政经历,人们发现美国政府尽管多次对外作出了在对华关系中无意挑起“新冷战”的表态和要为中美关系安装“护栏”的建议,但美国的对华政策并未能实现真正的拨乱反正,也未能将自己的对华政策承诺真正落实,反而通过组建美英澳三边安全伙伴关系、组织美日印澳四方安全对话机制、联合“五眼联盟”对华施压等操作,在国际上拉帮结派建立反华统一战线围堵中国发展,并继续在一系列事关中国核心利益的问题上肆意挑衅。

在涉疆问题上,近一年来美国国务院、财政部、商务部、国土安全部等行政部门将中国官员、政府机构、企事业单位列入了各种名目的制裁清单,美国两党议员争先恐后提出各种涉疆反华议案,并以“侵犯人权”为借口煽动国际社会“外交抵制”北京冬奥会。据不完全统计,2021年,美海关和边境保护局已针对输美涉“强迫劳动”货物发布7项暂扣令,包括针对新疆出产的服装、纺织品等棉花制品,番茄种子、番茄罐头、番茄酱以及其番茄制成品,硅基产品、电子产品等,共扣留、没收总价值约4.85亿美元的货物,数量和价值较2020年均大幅增长。

自拜登政府上台以来,美在涉疆问题上实施的对华制裁的数量和力度已超过特朗普时期。

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(高德平台代理信赖权) 暴露了美国对华政策的阴险性

近年来,人们已经越来越看清美国“以疆制华”战略的真面目。美国不断在国际上鼓噪所谓的新疆“强制绝育”“强迫劳动”“种族灭绝”等议题,正所谓“项庄舞剑意在沛公”,针对的不仅仅是新疆而是整个中国。

早在“2020年维吾尔人权政策法案”在美国国会讨论运作之时,“维吾尔强迫劳动预防法案”也开始在国会山酝酿了。2021年7月14日和12月8日,美国参众两院先后分别通过了各自版本的法案。

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(高德平台代理信赖权)之后参众两院召开联席会议敲定了最终版本的法案,并很快于12月14日和16日在众参两院再次审议通过,提交拜登总统签署生效,堪称“高效”。与此同时,美国的执法机构自2020年7月便已开始以“强迫劳动”为名对中国企业启动了制裁行动,并有数十家中国企业受到相关的制裁。

欧盟及英国、加拿大和澳大利亚等国的反华议员也跟风开始指责新疆存在“强迫劳动”,并出台了相关的对华制裁措施,施压和限制本国企业和新疆企业开展业务往来,最典型的当属欧洲的“良好棉花协会”针对新疆棉花制品发起的抵制活动。

刚刚签署生效的“维吾尔强迫劳动预防法案”进一步强化和升级了美国以涉疆“强迫劳动”为名对华打压的力度。该法要求美国国土安全部拟定一项清单,列举出“与中国政府合作‘压迫’新疆维吾尔族的实体”,并禁止所有涉及“强迫劳动”生产的商品流入美国市场;设立了一个“可反驳的推定”制度,除非得到美国政府机构的无强迫劳动的认证,否则一律推定凡在新疆制造的产品均使用了“强迫劳动”,因此会按照美国《1930年关税法》,禁止进口这些产品。

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(高德平台代理信赖权)需要注意的是,除了“维吾尔强迫劳动预防法案”和“2020年维吾尔人权政策法案”,美国还有其他的一些法案中也被塞入了涉疆条款,例如“2021年战略竞争法案”“2022财年国防授权法”等。

“维吾尔强迫劳动预防法案”中所谓“所有涉及强迫劳动生产的商品”的认定范围究竟有多大,裁量权在很大程度上取决于美国政府的执法弹性有多大。不仅新疆辖区内雇用了维吾尔族员工的企业可以被认为存在“强迫劳动”,而且只要和新疆的上述企业发生业务往来的中国境内其他企业也均有可能被纳入制裁范围。

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